El Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE) en Colombia: Una Guía Exhaustiva y Estratégica para Empresas de Ingeniería y Consultoría

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1. Resumen Ejecutivo: La Nueva Era del RETIE y su Imperativo Estratégico

El Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE) es un pilar fundamental del marco legal y técnico en Colombia, de uso obligatorio para la industria. Su propósito fundamental trasciende la mera regulación; se establece para salvaguardar la seguridad de las personas, la vida animal y vegetal, y la preservación del medio ambiente, minimizando así los riesgos inherentes al origen eléctrico. Para una empresa de ingeniería, la comprensión y el cumplimiento del RETIE no es solo una obligación, sino una estrategia crítica para garantizar la continuidad operativa, optimizar la eficiencia energética y, en última instancia, fortalecer su posición en el mercado.

La dinámica del sector eléctrico en el país ha llevado a una constante evolución del reglamento, culminando en la reciente expedición de la Resolución 40117 el 2 de abril de 2024. Esta actualización representa un hito significativo, introduciendo cambios estructurales y técnicos que buscan abordar las problemáticas identificadas, facilitar el entendimiento y alinear el reglamento con las nuevas tecnologías. La reorganización del documento en cuatro libros—Disposiciones Generales, Productos, Instalaciones y Evaluación de la Conformidad—es un claro indicio de la intención de proporcionar un marco más claro y preciso para todos los actores del sector.

Para una empresa de ingeniería, la respuesta estratégica a esta nueva normativa debe ser proactiva y multifacética. El cumplimiento del RETIE 2024 no es simplemente un requisito para evitar sanciones; es una oportunidad para posicionarse como un líder del mercado que ofrece seguridad, confiabilidad y especialización en tecnologías emergentes. Al dominar los nuevos requisitos y anticipar las necesidades de los clientes, la empresa puede diversificar su cartera de servicios, ofreciendo consultoría especializada, diagnósticos de instalaciones existentes y proyectos de adecuación, convirtiendo la obligatoriedad regulatoria en una ventaja competitiva sostenible.

2. Fundamentos y Evolución Histórica del RETIE: Un Marco Normativo Dinámico

2.1. Origen y Propósito Fundacional

El Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE) fue concebido como una respuesta directa a la necesidad de estandarizar los requisitos técnicos y de seguridad en el sector eléctrico colombiano. Su expedición inicial, a través de la Resolución 180498 de 2005, marcó un punto de inflexión en el manejo de los riesgos eléctricos en el país. Antes de su implementación, la ausencia de un marco regulatorio unificado conducía a prácticas inconsistentes, alta accidentalidad y un riesgo latente para la vida y los bienes materiales. El objetivo principal, que ha permanecido inalterable a lo largo de los años, es la protección de la vida humana y animal, la preservación del medio ambiente y la minimización de los riesgos de origen eléctrico.

2.2. Cronología de la Regulación y sus Catalizadores

Desde su creación, el RETIE ha demostrado ser un marco normativo dinámico, sujeto a revisiones y actualizaciones periódicas para adaptarse a los cambios tecnológicos y a las problemáticas identificadas en su aplicación. La evolución del reglamento puede ser entendida a través de hitos clave establecidos por el Ministerio de Minas y Energía:

• Resolución 181419 de 2005: Aclaró algunos aspectos iniciales del reglamento.
• Resolución 180632 de 2008: Amplió la vigencia del RETIE, proporcionando un periodo de transitoriedad para la demostración de la conformidad.
• Resolución 181294 de 2008: Introdujo modificaciones al reglamento.
• Resolución 90708 de 2013: Un hito fundamental en la regulación. Esta resolución, expedida el 30 de agosto de 2013, reemplazó el reglamento original y expandió su alcance de manera significativa, casi duplicando el número de páginas y estableciendo nuevas reglas, como la responsabilidad de los diseñadores.
• Resolución 40908 de 2018: Ratificó la permanencia del RETIE como una herramienta regulatoria necesaria.

Los cambios que culminaron en la reciente Resolución 40117 de 2024 no fueron aleatorios, sino la respuesta a una serie de factores catalizadores. Por un lado, la necesidad de abordar problemáticas identificadas en un análisis de impacto normativo realizado a finales de 2019 impulsó una revisión profunda del reglamento. Por otro lado, la evolución de las normas técnicas y el avance de la tecnología jugaron un papel crucial. La actualización de la Norma Técnica Colombiana (NTC 2050) en 2020 fue un factor determinante, ya que muchos de sus requisitos se trasladaron y adaptaron al nuevo RETIE, eliminando la obligatoriedad de los primeros siete capítulos de la NTC 2050 en el contexto del reglamento. Finalmente, la jurisprudencia colombiana, como la Sentencia C16 de 2015, influyó en la redefinición de roles y responsabilidades, eliminando, por ejemplo, los diseños simplificados para técnicos electricistas y facultando únicamente a profesionales de la electrotecnia para esta labor.

La constante evolución del RETIE demuestra que la normativa no es un fin estático, sino un proceso de adaptación continua a las realidades del sector. Este dinamismo implica que las empresas de ingeniería no pueden considerar el cumplimiento como un logro puntual, sino como un proceso de vigilancia y adaptación constante. El desarrollo de una función de “vigilancia normativa” se convierte, por lo tanto, en una capacidad estratégica que permite a la empresa anticiparse a los cambios, adaptar sus procesos y ofrecer a sus clientes una garantía de cumplimiento a largo plazo, diferenciándose de la competencia.

3. La Nueva Estructura del RETIE 2024 (Resolución 40117): Navegando la Compilación

La Resolución 40117 de 2024 no solo modifica el contenido del RETIE, sino que redefine su estructura, reorganizándolo en una compilación de cuatro libros. Esta nueva organización busca facilitar la consulta y el entendimiento del reglamento, proporcionando lineamientos más claros para los diferentes sectores que participan en la evaluación de la conformidad.

3.1. Organización y Disposiciones Esenciales

La nueva estructura se compone de la siguiente manera:

• Libro 1 – Disposiciones Generales: Este libro establece los fundamentos del reglamento, incluyendo su objeto, que es minimizar los riesgos de origen eléctrico, su ámbito de aplicación y las definiciones esenciales que rigen la totalidad del documento. Las disposiciones de este libro aplican a todos los demás.
• Libro 2 – Productos: Dedicado exclusivamente a los productos, este libro establece los requisitos mínimos de seguridad y calidad para 56 tipos de elementos de alta utilización en instalaciones eléctricas. Una novedad clave en este libro es la inclusión de tecnologías de energías renovables, como las turbinas eólicas, baterías para sistemas fotovoltaicos e inversores, ampliando el alcance de la certificación de productos a un sector en crecimiento.
• Libro 3 – Instalaciones: Este libro contiene los requisitos técnicos que deben cumplir las instalaciones eléctricas en sus fases de diseño, construcción, operación y mantenimiento. Su contenido es fundamental para el día a día de las empresas de ingeniería, ya que detalla las especificaciones para los diferentes tipos de instalaciones, incluyendo las de generación, transmisión, distribución y uso final.
• Libro 4 – Evaluación de la Conformidad: Un libro completo y detallado que establece los procedimientos para la certificación de instalaciones, productos y personas. Este libro es crucial, ya que define los roles de los organismos de acreditación (ONAC) y los organismos de evaluación de la conformidad, así como los plazos y requisitos para la certificación.

3.2. Cambios Esenciales y su Impacto Operativo

La nueva estructura y el contenido de la Resolución 40117 de 2024 introducen cambios con implicaciones directas en la práctica de la ingeniería eléctrica:

• Redefinición de Roles Profesionales: La nueva versión del reglamento hace un cambio semántico y conceptual significativo, pasando de “profesional competente” a “persona competente” y enfatizando que es el diseñador, y no el técnico, quien debe realizar los diseños detallados. Además, se establece que si el constructor encuentra que los diseños no cumplen con el reglamento, debe informar de ello al diseñador y al propietario de la obra para garantizar el ajuste a la norma.
• Eliminación de Diseños Simplificados: En sintonía con la Sentencia C16 de 2015, la nueva norma elimina la facultad que tenía la resolución 90708 de 2013 de permitir a los técnicos electricistas realizar diseños simplificados. Esto consolida la responsabilidad del diseño en manos de profesionales titulados, elevando el estándar de la industria.
• Gestión de la Compatibilidad Electromagnética (CEM): Una de las decisiones más notables de la nueva versión del RETIE es la eliminación de la regulación de la compatibilidad electromagnética. Aunque el reglamento ya no aborda directamente este tema, las implicaciones del riesgo asociado a los campos electromagnéticos (CEM) sobre las personas y la infraestructura no desaparecen. Esta situación crea un vacío normativo que los profesionales del sector deben llenar de manera proactiva, buscando normativas complementarias y especializándose en áreas específicas para garantizar la calidad y seguridad de sus proyectos. Para una empresa de ingeniería, esta circunstancia representa una oportunidad para ir más allá de los requisitos mínimos y ofrecer servicios de consultoría avanzada basados en estándares internacionales, como la NTC 2050 o las normas de la IEC, posicionándose como un experto integral en la gestión de riesgos tecnológicos y eléctricos.

4. Requisitos de Cumplimiento Técnico y Materiales: Ejes de la Seguridad y la Eficiencia

El RETIE establece un conjunto detallado de requisitos técnicos y de materiales que deben ser rigurosamente aplicados en la fase de diseño, construcción y operación de las instalaciones eléctricas.

4.1. Campo de Aplicación Detallado

El reglamento es de aplicación obligatoria para una vasta gama de instalaciones, tanto públicas como privadas, incluyendo la generación, transporte, transformación, distribución y uso final de la electricidad. Aplica a circuitos eléctricos que operan con una tensión nominal mayor o igual a 50 V en corriente continua, o más de 25 V en corriente alterna, con una frecuencia de servicio inferior a 1000 Hz. Es crucial destacar que los requisitos del RETIE no solo rigen para las instalaciones nuevas, sino también para las ampliaciones y remodelaciones de instalaciones existentes.

4.2. Disposiciones Técnicas para el Diseño y Construcción

El diseño y la construcción de instalaciones eléctricas deben cumplir con prescripciones técnicas específicas para mitigar los riesgos:

• Sistemas de Puesta a Tierra (SPT): La norma enfatiza la importancia de un buen diseño de los sistemas de puesta a tierra para controlar las tensiones de paso, de contacto y transferidas, protegiendo así a las personas y los equipos. Se requiere que la resistencia de la puesta a tierra sea igual o inferior a 25 ohmios para las instalaciones de uso final. Para la medición de la resistividad del terreno, se puede aplicar el método tetraelectródico de Wenner, aunque se permiten otros métodos documentados en las normas de ingeniería.
• Sistemas de Protección: El reglamento exige la implementación de medidas de protección para impedir los efectos de las sobrecorrientes y sobretensiones, y para resguardar a los usuarios de los contactos eléctricos. Un requisito fundamental para las instalaciones de uso final es que el conductor neutro y el conductor de puesta a tierra deben ser independientes entre sí y solo deben conectarse en el tablero general donde se encuentra la protección principal. En cuanto a los Dispositivos de Protección contra Sobretensiones (DPS), el RETIE establece que deben instalarse en modo común para los tableros principales. El reglamento también exige que los DPS sean capaces de soportar una tensión de operación continua (Uc) de al menos un 10% por encima de las tensiones nominales.

4.3. Requisitos para Productos y Materiales

El cumplimiento del RETIE comienza con la selección de los productos y materiales correctos. La norma exige que todos los productos relacionados con las instalaciones eléctricas listados en el Libro 2, como cables, interruptores, UPS, transformadores y canalizaciones, cuenten con un Certificado de Conformidad para su importación y comercialización en Colombia.

Es importante destacar una desconexión crítica entre los requisitos del RETIE para los Dispositivos de Protección contra Sobretensiones (DPS) y la oferta del mercado. El reglamento exige que la máxima tensión de operación continua (Uc) de un DPS sea un 10% superior a la tensión nominal de la red. Por ejemplo, para una red de 240 V, el DPS debe soportar al menos 264 V. Sin embargo, muchos productos diseñados para el mercado europeo, que son comúnmente comercializados en Colombia, tienen una Uc de 275V y no cumplen con esta exigencia. Esta situación representa un riesgo de incumplimiento para las instalaciones y una oportunidad para que las empresas de ingeniería asesoren a sus clientes en la correcta selección de productos, mitigando así el riesgo de rechazo durante el proceso de certificación. La capacidad de identificar esta discrepancia y recomendar soluciones verdaderamente conformes se convierte en un valor agregado inestimable para la empresa de ingeniería.

5. El Proceso de Certificación RETIE: Un Roadmap para la Conformidad

La certificación de una instalación eléctrica es un proceso riguroso que valida el cumplimiento con el RETIE y es exigido por los operadores de red antes de conectar una obra. La Resolución 40117 de 2024 dedica el Libro 4 a este proceso, clarificando los roles y los pasos a seguir.

5.1. Roles y Responsabilidades Clave

El proceso de certificación involucra a varios actores, cada uno con responsabilidades definidas:

• Diseñadores y Constructores: Son los principales responsables de la conformidad de la instalación. Deben asegurar que la obra cumple con todos los requisitos del reglamento. Esta responsabilidad se formaliza a través de la firma de los planos, las memorias de cálculo y la Declaración de Cumplimiento. La nueva norma especifica que si el constructor identifica que los diseños no cumplen, debe informar al diseñador y al propietario para que se realicen los ajustes necesarios.
• Organismos de Evaluación de la Conformidad (OEC): Son las únicas entidades facultadas para emitir el Certificado de Conformidad. Para operar, deben estar acreditados por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC), el cual es responsable de proporcionar servicios de acreditación a las organizaciones que realizan evaluaciones técnicas y pruebas. Ejemplos de OEC incluyen a CIDET, SGS y RTL Certifications.

5.2. Proceso de Evaluación y Documentación Requerida

El proceso de certificación para una instalación implica una revisión exhaustiva, que incluye la inspección de la documentación técnica y una visita física al sitio. Los documentos clave que se deben presentar son:

Documento	Responsable	Requisito Específico	Referencia
Diseño Detallado (Memorias y Planos)	Diseñador y Constructor	Deben entregarse en formato físico, con las firmas originales del ingeniero diseñador e ingeniero constructor, incluyendo el número de matrícula profesional. Deben ser legibles y conformes a la instalación construida (“as built”).	Libro 3, numeral 3.1.2
Declaración de Cumplimiento	Diseñador y Constructor	Documento firmado en original que certifica que la instalación cumple con todos los requisitos aplicables del reglamento.	Libro 3, numeral 4.3.6.1
Certificados de Productos Vigentes	Constructor	Certificados de conformidad de todos los productos y materiales utilizados en la obra, con sus respectivas referencias y vigencias.	Libro 2
Matrículas Profesionales y Cédulas	Diseñador y Constructor	Copias de las matrículas profesionales vigentes y cédulas de los ingenieros a cargo del diseño y la construcción.	Libro 4, numeral 4.4.2.2

La “Declaración de Cumplimiento,” firmada por el profesional a cargo, es mucho más que un simple formulario. Es un acto de responsabilidad legal directa que vincula al profesional con las consecuencias de cualquier fallo futuro de la instalación. Esta firma es la base de la confianza en el sector y expone al profesional y a la empresa a responsabilidades civiles y penales en caso de un siniestro. Por ello, es imperativo que las empresas de ingeniería implementen procesos internos de control de calidad impecables que garanticen que cada proyecto es revisado exhaustivamente antes de ser entregado para su certificación, protegiendo así su patrimonio y su reputación.

5.3. Vigencia y Renovación de las Certificaciones

Las certificaciones de conformidad tienen una vigencia limitada que depende del tipo de instalación:

• 10 años: Para instalaciones de uso final y aquellas asociadas a redes de distribución, transformación y generación.
• 15 años: Para instalaciones de generación, líneas de transmisión y subestaciones.
• 5 años: Para instalaciones especiales como las hospitalarias, solares fotovoltaicas y contra incendios.

Además, se deben realizar inspecciones periódicas, especialmente después de modificaciones importantes, para mantener el cumplimiento y la seguridad a largo plazo.

6. Riesgos y Consecuencias del Incumplimiento: Más Allá de la Sanción Económica

El incumplimiento del RETIE tiene consecuencias que van mucho más allá de las multas. Representa un riesgo multidimensional que puede afectar la seguridad, la viabilidad financiera y la reputación de una empresa.

6.1. Sanciones Legales y Administrativas

Las entidades reguladoras, como la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), pueden imponer sanciones severas por el incumplimiento de la normativa. Estas sanciones incluyen multas económicas que pueden ascender a 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes, además del posible cierre del establecimiento por incumplimiento normativo. El incumplimiento también puede generar problemas para obtener licencias de funcionamiento o financiación bancaria.

6.2. Responsabilidad Civil y Penal

El RETIE establece claramente que, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pueda derivarse, el incumplimiento será sancionado de acuerdo con la legislación colombiana vigente. Los profesionales responsables del diseño, construcción y supervisión de las instalaciones están sujetos a las leyes que rigen el ejercicio de las profesiones relacionadas con la electrotecnia (Ley 842 de 2003 y Ley 1264 de 2008) y la Ley 1480 de 2011, en lo concerniente a la protección del consumidor.

Una de las consecuencias más graves del incumplimiento es la pérdida de cobertura de las aseguradoras. Si ocurre un siniestro (como un incendio o un accidente) y se demuestra que la instalación no estaba certificada o no cumplía con el RETIE, la aseguradora puede negarse a cubrir las pérdidas, trasladando toda la carga económica y legal al propietario y a los profesionales involucrados.

6.3. El Impacto del RETIE en la Seguridad: Un Análisis de la Accidentalidad en Colombia

Para dimensionar la importancia del RETIE, es crucial analizar la problemática de los accidentes de origen eléctrico. Aunque Colombia carece de una base de datos consolidada y exclusiva sobre accidentes eléctricos, lo que conduce a un subregistro significativo, las estadísticas disponibles de diversas fuentes oficiales permiten una aproximación al problema.

Los datos de entidades como el Sistema Único de Información (SUI) y los cuerpos de bomberos revelan la gravedad de la situación. Un análisis estadístico de la accidentalidad demuestra que los contactos directos o indirectos son la causa de hasta el 75% de los accidentes en usuarios. A nivel laboral, la desatención a las normas técnicas es responsable de aproximadamente el 20% de los accidentes. La ausencia de una base de datos oficial unificada para la accidentalidad de origen eléctrico crea un “riesgo oculto” que muchas empresas y propietarios subestiman. La empresa de ingeniería que comprenda este vacío informativo puede educar a sus clientes sobre los riesgos latentes, no basándose en suposiciones, sino en las estadísticas disponibles y en las consecuencias documentadas. De esta manera, el servicio de ingeniería se posiciona como una inversión fundamental en la gestión de riesgos y la seguridad, ofreciendo una protección invaluable contra pérdidas y responsabilidades futuras.

7. Implicaciones Estratégicas y Mejores Prácticas para la Empresa de Ingeniería: Un Marco de Oportunidades

El RETIE, lejos de ser un obstáculo, es un catalizador para la excelencia y la innovación en el sector de la ingeniería. Una empresa que adopta un enfoque proactivo hacia el cumplimiento del reglamento puede transformar la obligación en una ventaja competitiva sostenible.

7.1. El Cumplimiento como Ventaja Competitiva

Cumplir con el RETIE es un diferenciador estratégico en el mercado. La certificación de una instalación es una garantía de seguridad, lo cual es un factor decisivo para los clientes que buscan proteger sus activos y su personal. Además de la seguridad, el cumplimiento riguroso del reglamento promueve la eficiencia energética al exigir la selección de equipos eficientes y la minimización de las pérdidas técnicas en la transmisión y distribución de la energía. Este doble beneficio—seguridad y eficiencia—proporciona un argumento de venta poderoso que justifica la inversión y ayuda a la empresa a captar proyectos de mayor envergadura y complejidad.

Beneficios del Cumplimiento del RETIE	Impacto Estratégico
Reducción de Riesgos Legales	Protege a la empresa y sus profesionales de multas, cierres y responsabilidades civiles o penales.
Mejora la Seguridad Operacional	Minimiza la probabilidad de accidentes eléctricos, incendios y daños a los equipos, garantizando la continuidad del negocio.
Aumento de la Eficiencia Energética	Optimiza el consumo de energía y reduce las pérdidas técnicas, generando ahorros tangibles para el cliente.
Posicionamiento y Reputación	Diferencia a la empresa en el mercado como un proveedor de servicios confiable y de alta calidad, facilitando el acceso a contratos y financiamiento.

7.2. Oportunidades de Negocio Derivadas del RETIE

El RETIE abre nuevas líneas de negocio que una empresa de ingeniería puede capitalizar:

• Servicios de Diagnóstico y Adecuación: La existencia de instalaciones construidas antes de 2005 o aquellas que no se han actualizado a las resoluciones posteriores crea una demanda de servicios de diagnóstico. La empresa puede evaluar sistemas eléctricos existentes, identificar las no conformidades y liderar los proyectos de corrección necesarios para cumplir con la normativa actual.
• Mantenimiento y Auditorías Periódicas: Al tener una vigencia limitada, las certificaciones requieren un mantenimiento continuo. La empresa puede ofrecer contratos de inspección y auditoría periódica para asegurar la continuidad del cumplimiento y la seguridad a largo plazo, generando un flujo de ingresos recurrente.
• Consultoría en Nuevas Tecnologías: Con la inclusión de las energías renovables y la mención de la movilidad eléctrica, el RETIE posiciona a la empresa como un asesor experto en la integración de estas tecnologías. La empresa puede ofrecer servicios de consultoría, diseño y certificación para sistemas solares fotovoltaicos, cargadores de vehículos eléctricos y otros sistemas avanzados, garantizando la conformidad desde la fase de diseño.

7.3. Mejores Prácticas Operativas

Para capitalizar estas oportunidades, la empresa de ingeniería debe integrar las siguientes prácticas:

• Formación Continua y Actualización: El dinamismo del RETIE exige que todo el equipo de trabajo, desde los diseñadores hasta los instaladores, mantenga sus competencias actualizadas a través de la formación continua. Esto no solo garantiza el cumplimiento, sino que también protege a los profesionales de sanciones disciplinarias.
• Implementación de Procesos de Calidad: Es fundamental establecer protocolos internos de control de calidad y auditoría que revisen la documentación y las instalaciones antes de someterlas a la certificación oficial. Esto asegura que cada proyecto cumple con los estándares más altos, minimizando los errores y protegiendo a la empresa de futuros litigios.

El RETIE no solo eleva los estándares técnicos, sino que también actúa como un catalizador para la formalización y profesionalización del sector eléctrico en Colombia. Al exigir la intervención de profesionales competentes y la certificación de productos e instalaciones, la normativa impulsa a las empresas a competir en base a la calidad, el conocimiento y la seguridad, no solo en el precio. Aquellas que inviertan en estas áreas se consolidarán como actores líderes, capaces de atraer los proyectos más complejos y rentables.

8. Conclusiones y Proyecciones a Futuro

La Resolución 40117 de 2024 marca una nueva era para el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas en Colombia. Su reorganización en cuatro libros y la inclusión de tecnologías emergentes como las energías renovables reflejan un marco normativo más claro, completo y adaptado a las realidades tecnológicas del presente y el futuro.

El análisis del RETIE revela que su propósito trasciende la seguridad básica, promoviendo activamente la eficiencia energética, la sostenibilidad y la profesionalización del sector. El incumplimiento, por su parte, conlleva riesgos significativos que van desde sanciones económicas y el cierre de establecimientos hasta responsabilidades civiles y penales, reforzando la importancia de la certificación como una herramienta esencial de gestión de riesgos.

Para una empresa de ingeniería, la recomendación final es adoptar un enfoque proactivo y estratégico. La inversión en la capacitación del personal, el desarrollo de procesos internos de control de calidad rigurosos y la diversificación de la oferta de servicios para incluir diagnósticos, adecuaciones y consultoría especializada son pasos esenciales para capitalizar las oportunidades que la nueva normativa ofrece. El RETIE es un motor de cambio que seguirá evolucionando en sintonía con la innovación, la movilidad eléctrica y las energías limpias. Las empresas que se posicionen a la vanguardia de este cambio no solo garantizarán su propio cumplimiento, sino que se convertirán en aliados estratégicos para sus clientes, impulsando la seguridad y la competitividad en todo el sector eléctrico colombiano.

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